市政府關于印發蘇州市獨角獸企業培育計劃

（2018～2022 年）的通知

各市、區人民政府，蘇(su)州(zhou)工業園區、蘇(su)州(zhou)高新區、太倉港口管委(wei)會；市各委(wei)辦(ban)局，各直(zhi)屬單位(wei)：

《蘇州(zhou)市獨角獸企業培育計劃(hua)（2018～2022 年）》已(yi)經市政府第(di) 41 次常務會議審議通過(guo)，現印發(fa)給你們，請(qing)結合實際(ji)，認真(zhen)組(zu)織實施。

蘇州市人民政府2018 年 6 月(yue) 28 日

（此件公開發布）

蘇州市獨角獸企業培育計劃

（2018～2022 年）

為深入實施創(chuang)新驅(qu)動發展(zhan)戰略，加(jia)快完善創(chuang)新型(xing)企(qi)(qi)業培育體系，培育壯大(da)創(chuang)新型(xing)企(qi)(qi)業集群，打造(zao)科技創(chuang)新高峰企(qi)(qi)業和標志性產(chan)業，特制定(ding)本計劃。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神(shen)，以習近平(ping)新(xin)時代(dai)(dai)中國(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義思(si)想為統領，聚(ju)焦省(sheng)委“兩(liang)聚(ju)一(yi)高(gao)(gao)”戰略部(bu)署，緊緊圍繞勇當“兩(liang)個標(biao)桿”、落實“四個突出”、建設“四個名(ming)城(cheng)”，加快(kuai)打(da)造產(chan)(chan)(chan)業科技創(chuang)新(xin)高(gao)(gao)地和(he)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)創(chuang)新(xin)型(xing)城(cheng)市(shi)，著(zhu)力推(tui)動一(yi)批(pi)具有顛覆式創(chuang)新(xin)、爆發式成(cheng)長、競爭優勢突出、未來產(chan)(chan)(chan)值(zhi)大的創(chuang)新(xin)型(xing)企業加速成(cheng)長為獨(du)角獸企業，形成(cheng)以獨(du)角獸企業為代(dai)(dai)表(biao)的標(biao)志性(xing)產(chan)(chan)(chan)業，進一(yi)步激發全(quan)社(she)會科技創(chuang)新(xin)和(he)經濟發展活力，助(zhu)推(tui)蘇州經濟高(gao)(gao)質量(liang)發展。

二、主要目標

（一(yi)）大力培(pei)(pei)育獨(du)角(jiao)獸(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，樹(shu)立創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)標桿。建立健全分層孵化體系，構建從科技(ji)型中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、高新(xin)(xin)技(ji)術(shu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、瞪羚企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)到獨(du)角(jiao)獸(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的成(cheng)長培(pei)(pei)育機制(zhi)，打(da)造一(yi)批(pi)創新(xin)(xin)發展的標桿型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，形(xing)成(cheng)蘇州創新(xin)(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)高峰。到 2022 年(nian)，全市納入獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)(pei)育企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)庫的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)力爭累計(ji)達到 200 家(jia)以上，力爭培(pei)(pei)育形(xing)成(cheng) 15 家(jia)左右獨(du)角(jiao)獸(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。

（二）推動戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)發(fa)展，努力打造標志(zhi)性(xing)產業(ye)。面向納米技術應用、生物醫(yi)藥、高端醫(yi)療(liao)器(qi)械(xie)、集(ji)成電路（含化合(he)物半導體(ti)）、機器(qi)人(ren)與人(ren)工智(zhi)能(neng)、新(xin)能(neng)源、新(xin)材(cai)料(liao)等在全國(guo)范圍內具有比較優(you)勢的戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產業(ye)和(he)先導產業(ye)，集(ji)聚各(ge)類創新(xin)資(zi)源，加大培育扶持力度，快速(su)形(xing)成以獨角獸(shou)企(qi)業(ye)群為代(dai)表的蘇州標志(zhi)性(xing)產業(ye)。

（三(san)）推動(dong)(dong)“四新(xin)(xin)(xin)經濟(ji)”集(ji)聚，為經濟(ji)發(fa)展提供新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能。面向電子商(shang)務、金融科技、文化旅游、大健康和交通出行等互聯(lian)網(wang)+ 領域，大力推動(dong)(dong)新(xin)(xin)(xin)技術、新(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模式(shi)快速集(ji)聚成長(chang)， 開拓新(xin)(xin)(xin)技術應(ying)用，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)商(shang)業(ye)(ye)(ye)模式(shi)，打造區域經濟(ji)增長(chang)的新(xin)(xin)(xin)引(yin)擎， 為經濟(ji)高質量(liang)發(fa)展提供新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能。

三、培育對象

培育對(dui)象為獨角獸培育企(qi)業，主要是指具有(you)強大的(de)科(ke)技創新(xin)活力，代(dai)表新(xin)興(xing)產(chan)業發展(zhan)方向，有(you)潛力成長為獨角獸的(de)企(qi)業，應滿足以下條件：

（一(yi)(yi)）基本條(tiao)件：在蘇州市(shi)登記(ji)注冊，具有獨立法人資格； 成立 5 年以(yi)(yi)內、估(gu)值一(yi)(yi)般(ban)在 1 億美元左右(you)，或成立 5～8 年、估(gu)值一(yi)(yi)般(ban)不低于 3 億美元，或成立 8 年以(yi)(yi)上(shang)、估(gu)值一(yi)(yi)般(ban)不低于 5 億美元；獲得過私(si)募股(gu)權投資；企業未上(shang)市(shi)；企業無不良(liang)信用記(ji)錄。

（二(er)）優(you)選條件(jian)：所在(zai)行業(ye)屬于(yu)全市戰略性新(xin)興產業(ye)、先導(dao)產業(ye)或新(xin)經(jing)濟新(xin)模式；企業(ye)經(jing)營管(guan)理穩健；顛覆式創新(xin)能(neng)力強； 創新(xin)成(cheng)果顯著；未來(lai)爆發(fa)式成(cheng)長的可能(neng)性大；優(you)先培育(yu)瞪羚企業(ye)發(fa)展成(cheng)長為(wei)獨(du)角獸企業(ye)。

四、主要措施

（一）構(gou)建獨角獸培育企(qi)業遴(lin)選發布機制。

1. 建立獨(du)角(jiao)(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)育(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)庫(ku)，精(jing)確(que)鎖定(ding)爆發式成(cheng)長(chang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。聚焦我市戰略性新興產業(ye)(ye)(ye)(ye)和先導產業(ye)(ye)(ye)(ye)領域，制(zhi)定(ding)獨(du)角(jiao)(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)育(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)遴(lin)選標準，精(jing)確(que)鎖定(ding)具有爆發式成(cheng)長(chang)潛力的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，建立獨(du)角(jiao)(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)育(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)庫(ku)，全面(mian)掌握(wo)獨(du)角(jiao)(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)育(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展規律和趨勢，明確(que)支持重(zhong)點和支持方向，加快形成(cheng)面(mian)向獨(du)角(jiao)(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)育(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的遴(lin)選、孵化、加速等一(yi)整套的運行機制(zhi)和保障措施。

2. 發布(bu)獨(du)(du)角獸(shou)培育企(qi)業名單(dan)，營(ying)造創(chuang)新(xin)創(chuang)業良好(hao)氛圍(wei)。在建立獨(du)(du)角獸(shou)培育企(qi)業庫的(de)基(ji)礎上，發布(bu)獨(du)(du)角獸(shou)培育企(qi)業名單(dan)，樹(shu)立創(chuang)新(xin)發展新(xin)典型，大力宣傳創(chuang)新(xin)創(chuang)業，激發全社(she)會創(chuang)新(xin)創(chuang)業新(xin)活力，營(ying)造創(chuang)新(xin)創(chuang)業的(de)良好(hao)氛圍(wei)。

（二(er)）構建創新引領發展的(de)科技支(zhi)撐(cheng)體系。

3. 加大(da)科(ke)技創新投入(ru)力度。支持獨角獸(shou)培育(yu)企業(ye)開展顛覆式創新，推動新技術和(he)新模式應用。對納(na)入(ru)獨角獸(shou)培育(yu)庫的(de)(de)企業(ye)， 自(zi)入(ru)庫次年起(qi)，按(an)照其上一年度實際發(fa)生(sheng)研(yan)發(fa)費用（經稅務部門認(ren)定的(de)(de)研(yan)究開發(fa)費用）的(de)(de) 20%給(gei)予最高 200 萬(wan)元的(de)(de)研(yan)發(fa)后補助， 連續(xu)支持五年，累計不超(chao)過 1000 萬(wan)元。

4. 推動高水(shui)平(ping)研(yan)發機構建(jian)(jian)設。鼓勵獨角獸培育企(qi)業承(cheng)擔重點實驗室、工(gong)程（技(ji)術）研(yan)究中(zhong)心(xin)、公共(gong)技(ji)術服務平(ping)臺、企(qi)業技(ji)術中(zhong)心(xin)、工(gong)業設計中(zhong)心(xin)等各類創(chuang)新載體建(jian)(jian)設任務。對(dui)新建(jian)(jian)的國(guo)家(jia)級企(qi)業研(yan)發機構，給予最(zui)高 500 萬(wan)元(yuan)的建(jian)(jian)設經費支持；對(dui)新建(jian)(jian)的省級企(qi)業研(yan)發機構給予最(zui)高 300 萬(wan)元(yuan)的建(jian)(jian)設經費支持；對(dui)新獲國(guo)

家級(ji)企(qi)業(ye)技(ji)術中(zhong)心(xin)認(ren)定的(de)企(qi)業(ye)，一次性給(gei)予不超過 200 萬(wan)元(yuan)的(de)獎勵(li)(li)；對新認(ren)定國家級(ji)工業(ye)設計中(zhong)心(xin)（園區(qu)）給(gei)予 100 萬(wan)元(yuan)獎勵(li)(li)，新認(ren)定省(sheng)級(ji)工業(ye)設計中(zhong)心(xin)（園區(qu)）給(gei)予 50 萬(wan)元(yuan)獎勵(li)(li)。

5. 加強創新創業(ye)人才引進與培(pei)育。支(zhi)持(chi)獨(du)角獸培(pei)育企業(ye)引進具有引領性(xing)(xing)、原(yuan)(yuan)創性(xing)(xing)、突(tu)破性(xing)(xing)技術的(de)國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內頂尖人才（團(tuan)隊）， 可按“一事一議”原(yuan)(yuan)則給予支(zhi)持(chi)。對于具備(bei)重大原(yuan)(yuan)始創新能力和(he)(he)成果轉化能力，能夠(gou)為戰略(lve)性(xing)(xing)新興(xing)產業(ye)提供持(chi)續的(de)創新支(zhi)撐(cheng)，并引領和(he)(he)推動蘇州新興(xing)產業(ye)發展(zhan)的(de)創新團(tuan)隊，優先納入姑蘇領軍人才計劃重大創新團(tuan)隊，最高可給予 5000 萬(wan)元項目資助。

（三(san)）構建(jian)多元化的金融服務體(ti)系(xi)。

6. 集聚發展股(gu)權(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)。引進培(pei)育優秀股(gu)權(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)管理人，構筑(zhu)天(tian)使(shi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)、VC 基(ji)(ji)金(jin)、PE 基(ji)(ji)金(jin)等多層次(ci)的(de)股(gu)權(quan)(quan)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)體系，鼓勵引導金(jin)融(rong)資(zi)(zi)(zi)本向獨(du)角(jiao)獸(shou)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)，以市場化(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)力量發掘和培(pei)育獨(du)角(jiao)獸(shou)企(qi)業(ye),為獨(du)角(jiao)獸(shou)培(pei)育企(qi)業(ye)的(de)爆發式成(cheng)長(chang)營造(zao)良(liang)好(hao)的(de)股(gu)權(quan)(quan)類募資(zi)(zi)(zi)環境。

7. 多渠道拓寬(kuan)債(zhai)(zhai)權融(rong)資。鼓(gu)勵獨角獸培育企業(ye)通(tong)過(guo)蘇州綜合金融(rong)服(fu)務平(ping)臺(tai)開(kai)展(zhan)融(rong)資活動，鼓(gu)勵平(ping)臺(tai)機構向獨角獸培育企業(ye)提(ti)供“首貸”資金。鼓(gu)勵企業(ye)發行“雙創債(zhai)(zhai)”、“綠色(se)債(zhai)(zhai)”等新(xin)型債(zhai)(zhai)券融(rong)資，對(dui)成功發行的(de)企業(ye)給(gei)予(yu)一(yi)定補(bu)助。加大(da)科技(ji)信貸支持，對(dui)獨角獸培育企業(ye)科技(ji)貸款利息支出的(de) 50%，給(gei)予(yu)最(zui)高 100 萬元補(bu)貼，對(dui)合作(zuo)銀(yin)行給(gei)獨角獸培育企業(ye)發放“科貸通(tong)”貸款給(gei)予(yu)最(zui)高 1000 萬元的(de)風(feng)險補(bu)償(chang)。

8. 支持企(qi)(qi)(qi)(qi)業對(dui)接資本市場(chang)。密切關注證監會、香(xiang)港交易(yi)所(suo)等針對(dui)獨(du)角(jiao)獸(shou)企(qi)(qi)(qi)(qi)業的政策動(dong)向，及時組織(zhi)新政培訓會，幫助企(qi)(qi)(qi)(qi)業及時、準確理(li)解政策。對(dui)在(zai)上市過程中遇(yu)到問題的企(qi)(qi)(qi)(qi)業，啟(qi)用“一企(qi)(qi)(qi)(qi)一策”專項(xiang)協(xie)調機制。對(dui)在(zai)境內外資本市場(chang)實現IPO 的獨(du)角(jiao)獸(shou)培育企(qi)(qi)(qi)(qi)業給予(yu) 100 萬元(yuan)補助。

9. 完善擔(dan)保(bao)融(rong)資服務。鼓勵擔(dan)保(bao)機(ji)構支持獨(du)角(jiao)獸培育企業(ye)(ye)發展。在蘇注冊(ce)并具有獨(du)立法(fa)人資格的融(rong)資性擔(dan)保(bao)機(ji)構和再擔(dan)保(bao)機(ji)構，為在蘇州綜合金融(rong)服務平(ping)臺(tai)注冊(ce)的獨(du)角(jiao)獸培育企業(ye)(ye)提供(gong)融(rong)資性擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務(本段(duan)擔(dan)保(bao)業(ye)(ye)務均指此口徑),且(qie)費率不高于 1.5% 的，可按(an)照年(nian)平(ping)均在保(bao)余額(e)的 1.5%給予補助。

（四(si)）構建開放包容的創新(xin)創業生態(tai)環境。

10. 構建獨角(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)發(fa)展的生態環(huan)境。進一步(bu)完(wan)善知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)保護措施，鼓勵獨角(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)提升知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)實力。對列入獨角(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)名(ming)單(dan)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)可(ke)優先列入知(zhi)識(shi)(shi)產(chan)權(quan)相(xiang)關(guan)計劃培(pei)(pei)(pei)育(yu)， 逐步(bu)提升行(xing)業(ye)領先優勢和(he)品牌影(ying)響力。根據獨角(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的特征，制定有針對性(xing)的用地政策，推動獨角(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)扎根蘇(su)州。推動獨角(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)整合(he)行(xing)業(ye)資源(yuan)，充分利用資本的力量(liang)推進獨角(jiao)獸(shou)(shou)培(pei)(pei)(pei)育(yu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)快速成長為龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)。

11. 上(shang)下(xia)聯動(dong)共同培(pei)育獨(du)角(jiao)(jiao)獸(shou)企業。鼓勵各市、區結合地方(fang)實際，制定出臺獨(du)角(jiao)(jiao)獸(shou)培(pei)育相關政策(ce)，構建全方(fang)位、多層次的(de)獨(du)角(jiao)(jiao)獸(shou)培(pei)育政策(ce)體系。對各市、區出臺的(de)政策(ce)實行上(shang)下(xia)聯動(dong)支持。

五、組織實施

（一）強化組織(zhi)推進(jin)。充分發(fa)(fa)揮創(chuang)新例會工(gong)作(zuo)平(ping)臺作(zuo)用，定期研究(jiu)獨(du)角獸培育企(qi)業發(fa)(fa)展情(qing)況，協調解決企(qi)業創(chuang)新發(fa)(fa)展中碰到的(de)問題，統籌推進(jin)全市(shi)獨(du)角獸企(qi)業培育工(gong)作(zuo)。

（二）建(jian)立遴選機制。堅持(chi)“自愿申(shen)報、專家評審”的(de)原(yuan)則， 對符合條件的(de)企業(ye)納入(ru)獨角(jiao)(jiao)獸(shou)培(pei)育(yu)企業(ye)庫(ku)。獨角(jiao)(jiao)獸(shou)培(pei)育(yu)企業(ye)庫(ku)實行動態管理，每(mei)年更新(xin)調整一次，并(bing)建(jian)立企業(ye)發展監測機制，及時掌握(wo)企業(ye)運行情況。

（三）狠抓政策(ce)(ce)落(luo)實。各(ge)地各(ge)部門根(gen)據任務分工，全(quan)面落(luo)實入庫企業(ye)(ye)相關支持政策(ce)(ce)。針對(dui)企業(ye)(ye)發(fa)展遇到的(de)新情(qing)況、新問(wen)題， 及時研究分析，拿出(chu)政策(ce)(ce)舉措。對(dui)政策(ce)(ce)落(luo)實及企業(ye)(ye)培育發(fa)展情(qing)況， 適時開展督查通報。

本意見自發(fa)布之日起(qi)實施，有效(xiao)期限五(wu)年。